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食以安為先——臺盟中央“完善外賣行業食品安全監管”重點課題研討會小記

2020-04-28來源:人民政協報
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“外賣經濟”在促進消費中的作用愈加凸顯,也給食品安全監管提出了新的要求。后疫情時代的大背景下,為進一步完善外賣餐飲業的食品安全監管,近日,臺盟中央召開“完善外賣行業食品安全監管”網絡遠程調研研討會,與會人員圍繞問題談想法、提對策、出主意。

“完善外賣行業食品安全監管”是今年全國政協雙周協商座談會的議題。臺盟中央把這一議題列為今年的重點調研課題,并由臺盟北京市委會作為課題牽頭單位,臺盟各地方組織在各地開展課題調研和實地調研。

北京是外賣食品消費大戶。據了解,目前,北京市有5家網絡訂餐平臺,分別是美團、餓了么、到家美食匯、美餐網和錦食送。入網經營的餐飲服務單位有4.5萬余家。其中美團、餓了么兩家網絡訂餐平臺占有市場份額達98%,每天線上訂餐量約156萬單,每天網絡餐飲外賣的銷售額約6000萬元左右。

“2019年,全市共開展網絡餐飲線上線下檢查13155戶次,外賣食品安全好轉,網絡訂餐投訴舉報率明顯下降。”北京市市場監管局餐飲處處長段志永表示,北京市市場監督管理部門通過督促第三方平臺落實主體責任、實行違規下線制度、線上線下聯動處罰、開展外賣菜品風險監測、積極引入社會監管等方式,不斷加強監管。

雖然北京的網絡餐飲安全總體狀況已經取得很大好轉,但在調研中,臺盟北京市委會也發現,北京市網絡餐飲外賣行業仍然存在著準入門檻低,入網審核不嚴,外賣平臺的物流配送體系信息化、智能化建設不健全,外賣餐品質量參差不齊,餐飲外賣平臺的售后處理不完善,外賣餐具產生的垃圾很難被分類回收利用等問題。

民以食為天,食以安為先。加強外賣食品安全監管,首先要完善相關法律體系。針對當前外賣食品監督管理法律法規不健全,線上服務多元化和多樣性的發展,與會者認為,食品安全相關法律法規、政策措施需要具有前瞻性、系統性和可行性,應對傳統的法律法規相關內容進行調整和修改,強化第三方交易平臺的監管,積極探索以網治網的監管方式。

“‘線上線下一致’的監管基本原則,說明餐飲服務的互聯網化并沒有改變食品經營的本質,但是增加了配送環節。因此,配送環節是網絡餐飲服務場景下食品安全規制的新關注點。”長期在外賣電商行業工作的臺盟盟員葉一楨表示,關注重點主要體現在:配送用餐盒、餐箱等用具的安全與衛生清潔;配送時效的有效控制;配送人員的個人衛生保持和規范化配送。

“‘線上線下一致’原則還需進一步完善,證照信息開放程度不足導致平臺審核義務難以落實。”阿里巴巴本地生活公共事務部合作發展總經理田西艷表示,希望監管部門進一步按照線上店鋪的信息顯示模式、網絡經營特點、用戶使用和消費習慣等特點,有針對性地落實“線上線下一致”原則,避免與實體店鋪“一刀切”管理。

同時,她也建議,監管部門提供必要技術條件和信息資源,特別是在許可信息的公示、真偽驗證方面,為外賣平臺企業提供相關信息,方便外賣平臺企業履行審核義務,對證照信息的真偽以及是否注銷等情況進行核實,加強對線上食品生產的源頭管理。

“網絡餐飲服務的食品安全治理,應尊重和鼓勵平臺利用大數據技術不斷優化這些‘信任機制’,從而助推食品安全治理質效的提升。”美團的相關負責人表示,要進一步加強線下規范工作;進一步加強外賣平臺企業對食品安全治理的參與;進一步完善“信任機制”。建議通過優化其商戶和消費者篩選機制、信息展示和搜索技術、構建消費者評價系統、引入保險機制、確立先行賠付機制等來構建網絡空間的“信任機制”,助推食品安全治理質效的提升。

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